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[华电集团第三届优秀社会责任案例集]聚力环保监督 建设美丽中国
2018年06月25日 09:28:17 来源:环保监督技术中心 作者:王莉

内容摘要:

环保监督中心立足本职,服务集团,构建覆盖火电、水电、新能源、煤矿全行业、前期基建生产项目全过程的环保监督管理体系,积极打造“环保大数据支撑中心”与“环境守法支撑中心”。开创华电特色“互联网+环保监督”模式,有机结合“线上”全面监督、“线下”重点检查,精准排查发电企业环保风险隐患,使集团公司环保风险可控、在控。积极研判国家环保政策法规,为集团公司100多家发电企业落实排污许可、自证守法及建设项目自主开展环保、水保验收工作提供技术支撑。助力集团公司切实履行社会责任,保障发电企业环保设施稳定运行、污染物达标排放,实现集团公司“2218”节能减排目标,树立“绿色华电”良好社会形象,为提升生态文明、建设美丽中国添砖加瓦

关键词:

●互联网+环保监督●节能减排 ●美丽中国

履责行动

习总书记在十九大报告中提出,“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”“我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”人们对蓝天碧水的渴望、对环境保护的关注、对节能减排的要求空前高涨,解决发展与环保的不平衡问题已成为央企肩负的主要社会责任。

1. 完善体系建设,强化环保监管能力

为强化集团公司监督管理工作,201510月,依托华电电科万博娱乐体育彩票,成立中国华电集团公司环境保护监督中心(以下简称环保监督中心),以致力于打造“环保大数据支撑中心”与“环境守法支撑中心”目标,加强集团公司环保监督体系建设,进一步整合优化公司资源,建立了“集团公司(环保监督中心)--区域公司—发电企业”的三级环保监管技术体系,构建覆盖火电、水电、新能源、煤矿全行业、前期基建生产项目全过程的环保监督管理体系,以强化集团公司环境保护工作的统一监管能力。

为落实各级环保责任,规范监督技术标准和管理流程,协助集团公司编制并出台了一系列环保监督技术规范标准。针对前期和生产阶段,编制《中国华电集团公司火电厂环境保护监督管理实施细则》;针对环境监测,编制《中国华电集团公司火力发电厂烟气在线监测技术要求》;针对环境事件责任和环保检查,编制《中国华电集团公司环境事件责任追究办法(试行)》和《中国华电集团公司环境保护监督检查实施办法》。

为提升集团公司三级环保监管能力,在公司系统内组织开展多期环保培训,已先后组织了“环境守法宣传年系列活动”、“集团公司能源环保政策培训班”、“环保管理人员业务技能培训班”和“集团公司火电企业环保监测人员业务技能培训班”、“排污许可证专题培训班”等环保技能培训班,并对部分岗位人员进行了上岗取证管理;同时结合环保监管需要,开展多次培训进基层活动。自中心成立至今,各种形式的环保宣传教育培训累计达到6000余人次,通过系统培训有效提升了集团公司环保监督业务水平。

2.线上线下合力,创新环保监管模式

环保监督中心历时两年完成了中国华电集团公司环保信息化平台(以下简称环保信息化平台)的开发建设,环保信息化平台成为五大发电集团联网机组最多、联网参数最全、数据分析功能最全的环保类信息化平台。目前,集团公司共有33310303.28万千瓦活动机组中,共有30610256.96万千瓦火电机组完成了与环保信息化平台的联网,联网率为99.55%

依托环保信息化平台开展“线上”日常实时监督,创建“互联网+环保监督”模式,实现对环保设施运行情况、主要污染物达标排放情况、总量绩效的实时监测与统计分析。充分发挥“环保大数据支撑中心”作用,严抓超标情况、深刻剖析、严肃核查,定期将监测结果汇总形成周、月、季报在集团公司系统发布,2017年度,发布环保实时监管周报48期、月报12期、环保监督简报4期,为集团公司决策和发电企业环保稳定运行提供数据支撑。协助集团公司圆满完成国家一带一路高峰论坛、厦门金砖国家会议、十九大等特殊会议期间空气质量保障工作。

结合“线上”环保实时监测数据的深度分析与挖掘,针对共性及典型环保问题,开展“线下”机动式、点穴式的现场环保监督精准检查,实现集团公司环保风险可控在控。2017年度,开展集团公司专项检查两次,对江苏公司和宁夏公司所属9家发电企业开展排污许可专项检查,对自证守法工作进行了现场指导;2017年度,开展集团公司环保突击检查5次,对章丘、淄博、榆林凯越煤化等12家发电和煤矿企业的水、汽、声、渣进行全面检查,共查找环保风险隐患50余条,下发4份环保风险预警书,并持续督促发电企业整改闭环,及时规避环保风险。

3.积极研判政策,开展环保专项行动

持续跟踪研判国家出台的有关水、汽、声、渣、环境监测、排污许可管理、环境信息公开、环境税法等最新环保政策法规,针对相关政策开展专项分析,编制《华电集团煤场封闭调研报告》和《集团公司环境税实施情况调研报告》等。2017年全年共跟踪宣传相关政策法规约50余条,定期通过环保监督简报和集团内网环保专栏在公司系统进行宣贯,加强发电企业环境守法意识,引导发电企业积极适应国家环保管理体制改革。

2017年度,就国家新出台的排污许可制度,协助集团公司在公司系统内开展为期一年的以“持证排污、按证排污、自证守法”为主题的“排污许可宣贯年”系列活动。以全面动员、统一部署、统一示范、统一指导和定期调度的形式,引领集团公司101家在役火电企业和5家新建火电企业全部在规定时限内按期完成取证工作;作为主要技术支撑单位,编制了《中国华电集团排污许可指导手册》,出台了《排污许可证申请用户指南》等7项技术范本和管理模板。

持续关注国家环保督察等重点环保动态,强化监督与协调工作。2017年度,严格落实国家《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染物综合治理攻坚行动方案》,协调推进京津冀大气污染传输通道电厂超低改造、老机组关停、无组织排放治理、环保联网、绿色运输等工作,积极践行华电集团作为央企的社会责任。截止2017年底,集团公司共完成超低改造1706818.4万千瓦,台次占比68%,容量占比77%;其中东部地区及京津冀地区全部实现超低排放。

4.聚焦重点难点,聚力环保技术研究

根据国家对生态环境保护的新政策与新要求,积极开展环保新技术专项课题研究。2017年度,超前布局开展水污染防治课题研究,编制完成了《中国华电集团公司火力发电厂水资源综合利用及污染防治对策研究》报告,在行业内首次提出了“用水优化、分级处理、浓缩减量、一厂一策”的水资源综合利用和污染防治技术路线,全面助推火电厂水资源综合利用效率及污染防治效果提升。同时,积极开展火力发电厂固体废物资源化利用和污染防治研究工作,为集团公司发电企业解决固废专项问题提供技术指导。

深入开展基于在线监测数据的环保设施经济运行与诊断研究工作,充分发挥“环保大数据支撑中心”作用。在环保信息化平台一期建设的基础上,启动环保信息化平台二期升级建设,顺利实现集团数据与环保部国控平台对接。强力启动大气污染物排放数据全监控,推进集团公司分布式、生物质、小锅炉及煤矿化工企业联网全覆盖。研发发电企业用水排水在线监测系统的平台开发建设工作,试点开展集团公司取水、用水和排水监督工作,打造“水证据链”。

结合国家对建设项目取消试生产、自主开展环保水保验收的新要求,开展建设项目环保监督管理体系建设专项研究。2017年度,按“关口前移、分期验收、量化打分”的管理思路,编制完成了《中国华电集团公司火电、新能源建设项目投产前环境保护检查制度》,明确了验收内容、验收标准和评判结果,建立了涵盖建设项目环评、设计、三同时、竣工验收等全过程监督检查评价体系,强化建设项目全过程自主监督,促进发电企业积极落实环保主体责任。

履责绩效

1.管理效益

通过环保监督三级管控体系的构建,有效提升集团公司环保水平。理顺了集团公司、区域公司、发电企业的管理流程,加强了区域公司和发电企业环保队伍的建设,强化了集团公司环境保护工作的统一监管能力。集团公司发电企业环保主体责任意识明显提高,不少企业将环保工作列入企业“三重一大”决策范畴,将环保工作上升至“两个等同于”进行重视管理。2017年度,集团公司无重大环保事件发生,环境舆情与环保风险得到有效控制。

2.环保效益

通过精准高效的环保监督,集团公司污染物排放指标稳步提升。2017年度,SO2NOX、烟尘排放达标率分别是99.96%99.77%99.93%,同比上升0.27%1.35%0.62%;全年SO2NOX、烟尘排放总量达到预期减排目标,绩效分别是0.2g/kwh0.22g/kwh0.024g/kwh,同比下降25.9%26.67%64.18%,阶段性达到了集团公司“2218”战略对节能减排的目标。污染物排放的有效控制,为提升生态文明和建设“绿水青山、蓝天白云”的美丽中国舔砖加瓦。

3.社会效益

具备华电特色的“互联网+环保监督”模式得到集团公司的高度认可,并获得行业内的“点赞”。“线上线下合力”的创新监管模式提高了环保监管的时效性,降低了环保管理成本和处罚风险,树立了“绿色华电”的良好社会形象。2017年度,环保监督中心荣获集团公司“工人先锋号”,监督工作得到集团公司的高度肯定。“互联网+环保监督”应用成果荣获中国电力创新管理一等奖、集团公司2017年管理创新一等奖和集团公司2017年科技进步三等奖。

结语

环保监督中心作为集团公司环保监督管理的主要技术力量,秉持着“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”和”像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的理想信念,以树立“绿色华电”的良好社会形象为目标,聚力环保监督,切实践行作为央企的社会责任。环保监督工作是一项任重而道远的工作,习总书记多次提出“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”,环保监督中心将在集团公司的领导下,不断规范监督体系,创新监督管理模式,提升环保监督价值,积极迎接新时代赋予的历史使命,为提升生态文明、建设美丽中国贡献一份力量。

关于我们

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